Интересный юридический спор у вас тут :). Я когда училась в МГИМО на юрфаке, это объясняли на 1ом курсе :). В России есть только два документа конституционного уровня - непосредственно Конституция и Федеральные конституционные законы, это область ответственности конституционного суда и Президента как гаранта Конституции России. Что в Конституции, что в Федеральном конституционном законе прописано управление и организация работы Правительства России премьер-министром страны, то есть всем кабинетом министров в полном составе, всеми министерствами. А в Федеральных законах прописана функция президента в сфере работы Правительства. Это сделано с целью обозначения области деятельности президента в повседневной работе Правительства и не означает что эта область деятельности не подконтрольна премьер-министру, так как полномочия премьер-министра обозначены в Конституции и Федеральном конституционном законе, он на основании двух этих законодательных актов руководит подведомственными ему органами, в данном случае Федеральные законы не могут ограничить его полномочия нигде.
|